Политический режим и государственное управление. Режимы правления, основные политические режимы: признаки, краткое описание

Политический режим и государственное управление. Режимы правления, основные политические режимы: признаки, краткое описание

Политический режим (от лат. regimen - управление) представляет собой форму государствоосуществления, которая определяет баланс разделения власти, политики, государственной службы, реальное участие каждого из субъектов этого процесса отношений как самостоятельную прерогативу и как зависимость от других субъектов; это характеристика способов, методов, средств осуществления государственной власти, ее реального распределения и взаимодействия с населением, различными институтами гражданского общества. Можно сказать, что это политический климат в стране, показатель того, как живется гражданину в его государстве.

Условно выделяют три типа политических режимов - демократический, авторитарный и тоталитарный. Главный критерий такого деления - наличие в стране выбора (образа жизни, рода занятий, власти, вида собственности, образовательного учреждения, лечебного заведения и т.д.) и плюрализма (множественности): политического - многопартийность, наличие оппозиции; экономического - существование разных форм собственности, конкуренции; идейного - сосуществования различных идеологий, мировоззрений, религий и т.д.

1. Демократический режим проявляется в следующих чертах:

Признание и гарантированность на конституционном и законодательном уровне равноправия граждан (независимо от национального, социального, религиозного признаков);

Широкий перечень конституционных прав и свобод личности;

Реальное участие населения в организации государственной власти, управлении делами государства;

Признание и гарантированность на конституционном и законодательном уровне равенства всех видов собственности, религиозных конфессий, политических идеологий и программ.

Ограничение плюрализма политического. Государственная власть сосредоточивается у политической и административной элиты, не контролируется народом, политическая оппозиция (партии, течения) существует, но в условиях давления и запретов;

Государственное управление строго централизовано, обюрокрачено, осуществляется при преимущественном использовании административных методов воздействия, механизм обратных связей в системе «власть - общество» блокируется, население не вовлекается в управление делами государства;

Существуют идеологический контроль и прессинг органов власти и управления на средства массовой информации (СМИ), другие институты политической системы и гражданского общества;

Конституционно-законодательные нормы утверждают экономический плюрализм, развитие различных форм предпринимательства и собственности; однако принцип равных прав и возможностей не гарантирован в реальной жизни.

3. Тоталитарный режим воспроизводит политический, идейный и экономический монополизм. Его основные черты:

Государственная власть концентрируется у незначительной группы лиц и властных структур. Выборы и другие институты демократии, если и существуют, то формально, как декоративное украшение правления;

Государственное управление - сверхцентрализовано, государственные должности занимаются не конкурсным отбором, а назначением сверху, народ отстранен от участия в управлении;

Полное огосударствление общества - этатизм;

Тотальный идеологический контроль; господствует, как правило, одна официальная идеология, одна правящая партия, одна религия;

Допускается террор в отношении собственного населения, режим страха и подавления.

Известно несколько разновидностей тоталитаризма: фашизм, социализм периода «культа личности» и др. Впрочем, политические режимы в «чистом виде», т.е. во всей совокупности своих черт, проявляются нечасто. Жизнь богаче любых схем, и существуют многочисленные разновидности режимов; для их характеристики используются такие варианты в названиях, как:

Либерально-демократический;

Диктаторский (диктатура - режим, опирающийся на насилие);

Деспотический (режим неограниченной диктатуры одного лица, отсутствие правовых и моральных начал в отношениях власти и общества; крайняя форма деспотии - тирания).

В заключение важно отметить, что политический режим не имеет прямой зависимости от форм правления и государственно-территориального устройства. Монархия, к примеру, не противопоставляет себя демократическому режиму, а республика (Советов, например) допускает тоталитарный режим. Политический режим зависит прежде всего от реального функционирования властных структур и должностных лиц, степени гласности и открытости в их работе, процедур отбора правящих групп, фактической политической роли различных социальных групп, состояния законности, особенностей политической и правовой культуры, традиций.

Вопросы для самоконтроля и размышления

1. Охарактеризуйте известные вам теории о происхождении и сущности государства.

2. Аргументируйте ваше определение государства, укажите его сущностные черты, важнейшие компоненты.

3. Назовите и раскройте содержание общественных функций государства.

4. Что заключает в себе понятие форма государства?

5. Изложите типологию форм правления, критерии и основные различия типов государств.

6. В чем заключаются принципиальные различия современных республик: президентских, парламентских, смешанных президентско-парламентских?

7. Охарактеризуйте различные формы государственно-территориального устройства, принципы унитаризма, федерализма и конфедерализма.

8. Раскройте понятия и типологию политических режимов.

Понятие и функции режима государственного управления

Каждое государство, на определенном этапе социально-экономического или исторического развития свободно в выборе способов и методов осуществления государственного управления.

Определение 1

Конкретная совокупность приемов, способов и методов осуществления государственного управления, в относительно краткосрочный период, в политологии и юриспруденции получила название государственно-правового или политического режима.

Являясь одной из трех ключевых характеристик государства, наряду с формой правления и формой государственного устройства, политический режим является характеристикой функциональной стороны государства, а не организационной как первые две характеристики.

Политический режим, помимо прочего отражает те приемы и способы, которые государство использует для решения двух ключевых задач:

  1. Легитимации государственной власти.
  2. Легализации государственной власти.

Процесс легализации государственной власти представляет собой законодательное установление власти в государстве, как правило, основным инстурментом в данном процессе является Конституция.

Легитимация предполагает принятие и поддержку власти со стороны населения, признание ее права на управление обществом, выраженное, в том числе в готовности подчиняться властным велениям государства.

Замечание 1

Зачастую, в государстве складывает ситуация, в которой власть оказывается легальной, то есть осуществляющей государственное управление в силу и на условиях, установленных законом, но не легитимной, то есть не поддерживаемой широкими слоями населения, в силу проблем социально-экономического характера, негативных процессов коррупционного характера, недостаточной гласности в деятельности органов государственной власти и их должностных лиц, и т.д.

Таким образом, представляется наиболее верным понимать режим государственного управления как систему приемов, форм и способов осуществления государственной и политической власти в стране.

Виды режимов государственного управления:

Анализ конкретных совокупностей вышеназванных элементов, позволил выделять четыре основные типа режимов государственного управления:

  1. Демократический режим, характерен для государств с сильной социально-ориентированной экономикой, широко распространенным «средним классом». Государственное управление в рамках данного режима осуществляется с опорой на конституционные положения о приоритете личности, о разделении независимых ветвей власти. В то же время, строго законодательно ограничиваются применение методов принуждения, случаи ограничения прав и свобод личности и т.д.
  2. Авторитарному режиму присуще преобладание методов подавления и принуждения, однако при сохранении отдельных черт демократии в неполитических сферах общественной жизни. В свою очередь, институты политической системы очень ограничены: формально провозглашаемые выборы в различные органы государственной власти на практике носят формальный характер, поскольку, фактически, свобода выбора или реальный политический плюрализм в условиях авторитаризма отсутствуют. Аналогичным образом ситуация состоит с принципом разделения властей, поскольку реальным образом система сдержек и противовесов не достигает стоящих перед ней задач и наблюдается сильный перевес в сторону преобладания роли исполнительной власти в государстве.Глава государства, как правило, фактически несменяем, раз за разом переизбираясь на свою должность
  3. Тоталитарный режим целиком основан на методах физического, психического, идеологического принуждения, которое в отличие от авторитарного режима распространяет свое действие на все сферы общественной жизни. Государственное управление находится в руках партийно-государственных органов, постепенно сращивающихся воедино.
  4. Переходный. В некоторых странах существуют промежуточные, полудемократические режимы (Турция), в других - режимы переходные от тоталитаризма к авторитаризму (страны Африки), от тоталитаризма и авторитаризма к демократии (постсоциалистические государства Азии).

Вопросы о формах и волновали еще древних греков. История за это время накопила огромный материал для выделения разных форм и типов политических режимов. Об их особенностях, классификационных признаках и вариантах и пойдет речь в статье.

Форма государственного правления

Государственная власть необходима обществу для успешного функционирования. Социум не способен к самоорганизации, поэтому всегда кому-либо делегирует власть и функции управления. Еще древние философы обнаружили, что формы правления могут быть: властью одного, властью немногих или властью многих или большинства. Каждой форме присущи различные варианты. Форма правления, форма режим - это звенья одной цепи. Из формы правления вытекают особенности политического и административного управления в стране, которые, в свою очередь, могут реализоваться в различном политическом режиме. Форма правления - это способ организации системы государственной власти. Она определяет характер и особенности протекания политического процесса в стране. Первые традиционные формы правления - монархия и республика. При этом каждая из них позволяет устанавливать различные режимы правления. Это деспотический, аристократический, абсолютистский, авторитарный, военно-бюрократический, тоталитарный, фашистский и многие другие. Государственный режим зависит от влияния многих факторов, в первую очередь от того, кому принадлежит власть. Роль личности в государственном устройстве чрезвычайно высока.

Понятие политического режима

Впервые о существовании политического режима начал размышлять Платон. Он в соответствии со своими идеалистическими представлениями предполагал, что есть идеальное государственное устройство, где управление осуществляют философы-мудрецы. Все остальные режимы отличаются по степени приближенности и удаленности от этой модели. В самом широком смысле политический или государственный режим - это распределение реальной власти и влияния в обществе. Это способ существования и функционирования политической системы, который делает страну уникальной и отличной от других государств. На формирование политического режима влияют многочисленные элементы политической системы: нормы, отношения, культура, институты. Более узкое понимание подразумевает, что режим правления - это конкретный способ осуществления государственной власти.

Формы правления, политические режимы обусловлены культурой и традициями страны, историческими условиями существования государства. Принято считать, что в каждой стране устанавливается своя форма правления, однако у них есть общие, универсальные черты, которые и позволяют создать их классификацию.

Принципы классификации политических режимов

Классифицировать политические режимы принято с учетом следующих критериев:

  • степень и формы участия народа в осуществлении управления страной и в формировании политической власти;
  • место негосударственных структур в управлении страной;
  • степень гарантированности прав и свобод личности;
  • наличие оппозиции в стране и отношение власти к ней;
  • ситуация со свободой слова в стране, положение СМИ, степень прозрачности действий политических структур;
  • методы властвования;
  • положение в стране силовых структур, их права и ограничения;
  • степень политической активности населения страны.

Виды режимов

В истории накоплен большой опыт управления странами, сегодня можно насчитать не менее 150 разновидностей политических режимов. Античная классификация Аристотеля предлагает выделять виды режимов по двум критериям: по признаку принадлежности власти и по признаку способов использования власти. Эти признаки позволяли ему говорить о таких типах политических режимов, как монархия, аристократия, олигархия, демократия, тирания.

Такая система типологии политических режимов сегодня значительно усложнилась и по самым разным критериям можно выделять различные их виды. Самой простой классификацией является разделение всех разновидностей на демократические и недемократические, а уже внутри выявляются разнообразные разновидности. Попытка учесть большее количество существующих режимов привела к их делению на основные и дополнительные. К первым относятся деспотический, тоталитарный, авторитарный, либеральный и демократический. Ко вторым можно отнести тиранический, фашистский. Более поздние типологии также включают такие промежуточные виды, как военно-бюрократический, султанистский, анархический, а также несколько видов авторитаризма: корпоративный, дототалитарный, постколониальный.

Более сложная классификация предлагает также к уже названным видам добавить следующие: диктатура, меритократия, клептократия, охлократия, плутократия, феодализм, тимократия, военная диктатура, посттоталитаризм. Наверняка можно выделить и еще какие-то виды, так как каждое государство подстраивает существующие модели режимов под свои особенности и условия.

Государственное устройство и режим правления

Любые режимы правления в конкретных государствах не могут существовать в чистом виде. Традиционно выделяют три вида государственного устройства: федерацию, унитарное государство и конфедерацию. Чаще всего встречаются унитарные государства, в которых вся территория страны подчиняется единой системе государственного управления, одной конституции и централизованному управлению всеми административными единицами. При этом унитарные государства могут иметь демократический режим правления или авторитарный. Но в них гораздо проще устанавливать и авторитарные, и даже тоталитарные модели управления. Но каждый раз это будет своеобразная трактовка режима.

Например, Япония и Великобритания - примеры унитарного государства, управляемого высшим представителем монархической семьи. Но каждое государство в разной степени реализует формы представительной демократии. Также в унитарных государствах может устанавливаться особый режим управления отдельными территориями. Федерация объединяет под единым началом несколько единиц с относительной самостоятельностью. Конфедерация же объединяет суверенные административные субъекты, которые делегируют органам общего правления лишь часть функций государственной власти. При этом федерация более предрасположена к демократическим режимам, так как в ее правлении всегда должно объединиться несколько человек. В конфедерациях нет такой четкой закономерности, и внутренние режимы в субъектах могут быть различными.

Понятие и истоки тоталитаризма

Традиционно исследователи выделяют тоталитарный, демократический и как основные разновидности способов реализации политической власти в государстве. Тоталитаризм является крайней формой Историки говорят, что тоталитаризм как жесткий вариант диктатуры возникает в 20 веке, хотя есть точки зрения, что тогда просто был придуман термин, а такие политические режимы правления существовали и ранее.

Исследователи говорят, что тоталитаризм базируется на средствах массовой информации, которые становятся главным инструментом распространения идеологии. Под тоталитаризмом понимают абсолютный контроль и регламентацию государством всех сторон жизни, каждого отдельного жителя страны путем прямого вооруженного насилия. Исторически появление этого режима связывают со временем правления в Италии в 20-х годах 20 века, также яркими примерами реализации данной формы правления считают гитлеровскую Германию и сталинский Советский Союз. Изучению тоталитаризма посвящено известное исследование З. Бжезинского, который пишет, что такие режимы можно распознать по следующим признакам:

  • в стране господствует официальная идеология, которую разделяет большинство граждан, противники идеологии подвергаются жестким преследованиям вплоть до физического уничтожения;
  • в государстве устанавливается жесткий контроль за действиями и мыслями граждан, полицейский надзор призван выискивать «врагов народа» для последующей показательной расправы над ними в целях устрашения населения;
  • главный принцип в таких странах: разрешено только то, что признано официальной властью, все остальное - запрещено;
  • есть ограничение в свободе получения информации, существует жесткий контроль за распространением информации, СМИ подвергаются жесткому цензурированию, о свободе слова и речи быть не может;
  • бюрократия во всех сферах управления жизнью общества;
  • однопартийность: в странах с таким режимом может быть только правящая партия, все остальные подвергаются преследованию;
  • милитаризация страны, в ней постоянно наращивается военная мощь, формируется образ внешнего врага, от которого нужно обороняться;
  • террор и репрессии как инструменты нагнетания страха;
  • экономикой.

Как ни удивительно, но тоталитаризм может строиться на основе демократии или на основе авторитаризма. Второй случай более частотен, примером тотальной демократии может выступать Советский Союз времен позднего сталинизма, когда в систему тотальной слежки и репрессий было вовлечено большое количество жителей страны.

Черты авторитарного режима

Описывая режимы правления государства, следует остановиться на более подробной характеристике основных их разновидностей. Тоталитарный, демократический и авторитарный режимы - это три ведущих варианта. Авторитаризм занимает промежуточное место между тоталитарной и демократической системой правления. Авторитаризм является недемократическим режимом, под которым понимается сосредоточение безграничной власти в руках одного или нескольких людей. Основное отличие от тоталитаризма заключается в отсутствии сильного военного давления на жителей страны.

  • устанавливается монополия на государственную власть, которая не может перейти другим людям или группировкам ни в каком случае, кроме переворота;
  • запрет или сильные ограничения на существование оппозиции;
  • жесткая централизация вертикали власти;
  • делегирование властных полномочий по принципам родства или кооптации;
  • укрепление силовых органов для удержания власти;
  • изоляция населения от возможности участвовать в процессе управления страной.

Военная бюрократия

Группа военных режимов является вариантом авторитарных и тоталитарных моделей. Военно-бюрократический режим - это однопартийный режим с ярким лидером, власть которого обеспечивается военными силами. Чаще всего принято говорить о коммунистических разновидностях таких режимов. Основными признаками военной бюрократии являются:

  • доминирующая роль военных и силовых структур в обеспечении исполнения решений правительства;
  • наличие особой системы контроля над жизнью общества;
  • насилие и террор как основные инструменты подчинения и мотивации населения;
  • законодательный хаос и произвол;
  • официально провозглашенная господствующая идеология при полном отсутствии оппозиции.

Тирания и деспотизм

Древней разновидностью тоталитаризма является деспотическая власть. Такой режим существовал, например, в Древнем Египте. Власть в этом случае принадлежит одному лицу, которое получило ее по праву наследования. Деспот обладает исключительной властью и может никак не соотносить свои действия с законами и нормами страны. Все всплески несогласия с его политикой жестко караются, вплоть до применения жестоких показательных казней и истязаний. Тиранические режимы правления отличаются тем, что власть к одному человеку приходит в результате военного переворота. При этом управленческие характеристики тирана близки к поведению деспота. Власть тиранов также известна издавна, так, историки описывают несколько таких примеров еще в Древней Греции.

Черты демократического режима

Самыми распространенными политическими режимами в мире являются различные вариации демократии. Форма правления демократического режима многообразна, но в целом ей свойственны следующие признаки:

  • народ является главным источником высшей власти, он главный суверен в государстве;
  • у народа есть возможности продемонстрировать свое волеизъявление на свободных выборах, выборность власти - важнейший признак демократии;
  • права гражданина - абсолютный приоритет власти, любой человек или меньшинство гарантированно имеют доступ к власти;
  • равенство граждан перед законом и в управлении государством;
  • свобода слова и плюрализм мнений;
  • запрет на любые формы насилия над человеком;
  • обязательное наличие оппозиции правящей партии;
  • разделение властей, каждая ветвь имеет суверенность и подчиняется исключительно народу.

В зависимости от того, как народ участвует в управлении государством, существуют две формы демократии: прямая и представительная. Формы представительной демократии сегодня являются наиболее распространенными. В этом случае народ по принятию решений своим представителям в разных властных органах.

Либерализм как политический режим

Особой разновидностью демократии является либеральный режим. Идеи либерализма появляются еще в античные времена, как политический режим он впервые был провозглашен в конце 18 века в Конституции США и Декларации о правах человека во Франции. Главным признаком либерализма является абсолютная ценность человека. Любой либеральный режим базируется на трех китах: индивидуализм, собственность и свобода. Признаками либерального политического режима являются:

  • законодательное закрепление прав человека на охрану его индивидуальности и прав на частную собственность;
  • разделение ветвей власти;
  • гласность и свобода слова;
  • существование оппозиционных партий;
  • нестабильность политической сферы страны, участие масс в политической жизни общества;
  • отсутствие монополии на власть, существование законного механизма смены власти;
  • свобода экономики от всяческого контроля и вмешательства со стороны государства.

Теперь вы знаете основную информацию про режимы правления.

Государственные режимы различно классифицируют в литературе, к примеру, существует разделение государственного режима на военные и гражданские. Также используются разграничения на демократические, авторитарные, тоталитарные режимы, которые достаточно часто в литературе полагаются в основу классификации режимов. При использовании данной классификации, следует выделить признаки, характерные формам и методам осуществления государственной власти.

Государственный режим является подвижным элементом формы государства. Власенко Н.А. Теория государства и права. Учебное пособие. Москва: Проспект, 2014 - 416 стр.В некоторых случаях могут преобладать одни методы, в других - другие. При всей подвижности природы режима его суть остается неизменной, что дает шанс для устойчивой классификации. Это основной и главенствующий фактор при определении видов государственного режима.

Гражданский и военный государственные режимы различаются по способам регулирования и защиты конституционных прав и свобод граждан и характеру органов, применяющих методы осуществления государственной власти. Государственную власть в условиях гражданского режима определяют предусмотренные конституцией органы методами, закрепленными в законе. Однако, это не исключает, что конституция может быть реакционной, а методы могут быть антидемократического и террористического характера. Ярким примером могут послужить концентрационные лагеря для евреев в фашистской Германии или апартеид в ЮАР. Исходя из этого, гражданский режим может подразделить на демократический, и антидемократический. При этом, условиях чрезвычайного положения органы исполнительной власти, в частности охраны публичного порядка, наделяются расширенными полномочиями, как следствие, ограничиваются конституционные права граждан.

Государственная власть использует военные методы управления при военном государственном режиме, при этом, подразделяется на режим военного положения и режим военного совета. Режиме военного совета предполагает приостановление действия конституции, в некоторых случаях юридической отменены. Управление государством осуществляют органы, сформировавшиеся в результате военного либо государственного переворота не предусмотренные конституцией. Как следствие, ранее избранные должностные лица, в соответствии с конституцией и законами, смещаются и, высшие и местные органы государства распускаются. Государственный военный совет является высшим органом власти и как правило представлен военными, которые также занимают в правительстве ключевые посты, однако, может присутствовать совещательный орган из специалистов. Местные органы самоуправления чаще всего сохраняются. Характерной особенностью является то, что суды гражданской и уголовной юстиции сохраняются, при этом создаются военные трибуналы, которые судят и гражданских лиц за определенные виды преступлений.

Для режима военного положения характерно сохранение конституций и прежних конституционных органов сохраняются. Отличительной чертой является тот момент, что компетенция существующих судов гражданской юстиции изменяется, и наказания ужесточаются, и военные трибуналы не создаются. Однако за счет образования новых высших органов государства, подменяющих парламент и правительство, которые принимают акты, имеющие высшую силу для всех гражданских и военных властей, либо посредством наделения исполнительной власти чрезвычайными полномочиями, ограничены действия конституционных органов. При этом местная власть переходит к военным органам, осуществляемое методами военного управления, вследствие чего, возрастает роль принуждения и императивных методов.

В особой взаимосвязи классификаций политических режимов различаются демократические, полудемократические, авторитарные и тоталитарные государственные режимы. Тоталитарный в свою очередь, может, как и военным, так и гражданским и также способен обладать теократической формой, иногда ее называют полуфеодально-теократическим режимом, и присутствует в таких государствах как Бруней, Бахрейн, Катар и др.

Для стран с социально ориентированной рыночной экономикой, в которых сформировался сильный «средний класс», заинтересованный в демократических методах управления, стабильности, способного оказывать определяющее давление через прессу, общественное мнение и выборы на государственную власть характерен демократический режим. Методы осуществления государственной власти определяются в строгом соответствии с конституционными положениями о разделении властей и основываются на системы противовесов и сдержек, а также взаимодействия ветвей власти. Основной идеей является создание социального, светского и правового государства путем поиска консенсуса и компромиссов с политической оппозицией. Оппозиция рассматривается как элемент совершенствования государственного управления, однако на практике государственная власть всегда применяет ограничительные меры в рамках закона.

В условиях демократического государственного режима главенствующую роль занимают методы либерализма, стимулирование, поддержка, уступки и ориентирование на результат, желаемый властью и использование методов принуждения, ограничено. Демократический государственный режим обеспечивается посредством создания требований к деятельности органов государства, должного поведению граждан, общественных объединений. Государственная власть обеспечивает за счет развитие политической активности граждан. Особое внимание уделяется защите прав граждан, как правило, конституционные права граждан соответствуют международным стандартам. Органы государства имеют развитую и устойчивую прямую и обратную связь с населением.

Демократический государственный режим существует в США, Великобритании, Франции, Германии, Японии, во многих странах Европы.

В некоторых странах государственный режим является полудемократическим. В условиях данного режима методы осуществления государственной власти соединяют в себе преобладающие черты демократии и элементов авторитаризма. При этом главенствующую роль имеют методы либерализма, методы требований и запретов преследуют цель сохранения и защиты демократических институтов, принуждение ограничено.

Конституционные права граждан также, как и при демократическом режиме соответствуют международным стандартам, но защита их со стороны органов государственной власти в результате деятельности мафиозных структур, коррупции в органах государства, принижения роли суда осуществляется не в полном объеме. Политическая оппозиция не подавляется, однако, государственная власть негативно ее оценивает и стесняет ее деятельность прикрытым образом. Ограничено политическое участие граждан по причине неразвитости их политическая активность, что обусловлено том числе трудностями материального положения. Обратная связи граждан и органов государства недостаточна в силу того, что значительная часть граждан просматривает благоприятных последствий для себя в деятельности органов государства.

Полудемократический государственный режим присущ многим постсоциалистическим странам, в том числе в России, а также ряду стран Латинской Америки, Турции, Шри-Ланке.

Методы принуждения преобладают в авторитарном государственном при сохранении отдельных методов либерализма. Бошно С.В. Правоведение: основы государства и права. Учебник для академического бакалавриата. М: Юриайт, 2015 - 533 стр. Деятельность политической оппозиции практически прекращена, она может действовать определенных рамках и часто основывается только на определенной государственной идеологии. Как следствие представительные органы сохраняются, но выборы становятся формальными. Исполнительная власть, глава государства, имеет доминирующее значение. Органы государства видят свою роль не в защите конституционных прав граждан, а в служении клану президента, его окружению или окружению премьер-министра, ввиду чего эти права открыто нарушаются. Выборы, как правило имеют показной характер, в результате чего отсутствует возможность отстранить от власти прежние силы и привести новые партии, господствует принцип назначения власти. Реальная политическая активность граждан, общественных объединений снижается, т.к. ограничивается рамками и законодательства, и установившейся практики.

Тоталитарный государственный режим базируется на методах физического, психического и идеологического принуждения со стороны органов партийно-государственной машины. Деятельность государственных органов направлена, прежде всего, на безусловное исполнение указаний «вождя», лидера правящей партии, пожизненного президента. Открыто нарушаются конституционные права граждан государственным аппаратом по причине обеспечения «высших» прав общества, нации, расы или государства. Политическая активность граждан настолько низка, что полностью подчинена указаниям органов правящей партии, при этом государственные органы организуют бутафорские выборы, проводимые различными общественными объединениями, создавая некую активность.

Тоталитарные режимы прежде всего существовали в фашистских государствах, в некоторых африканских и других странах с пожизненными президентами, в условиях военных режимов. В странах мусульманского фундаментализма специфический характер имеет тоталитарный государственный режим. Он основывается на религиозно-духовном принуждении и силе традиций. Особое значение имеют государственные режимы тоталитарного социализма. Он кардинально отличается от фашизма, и от мусульманского фундаментализма, т.к. связан с абсолютно противоположной идеологией, при этом основой деятельности органов государственного управления является физическое и психическое принуждение, превращающее человека в послушный «винтик» системы.

Важнейшая характеристика социальной сущности государства - политический режим - способ функционирования политической системы общества и государства, характеризующий реальное распределение политической власти и влияния ее институтов в государстве и обществе.

Некоторые специалисты считают правомерным различать понятия “политический режим ” и “государственный режим ”.

Государственный режим - совокупность способов, методов и средств осуществления государственной власти, характеризующий ее использование в практике государственного управления, является составной частью политического режима, охватывает не только государственный институт, но и многие другие элементы политической системы. Если обратиться в качестве примера к России, то с некоторой долей условности можно утверждать:

  • 1. Россия является республикой. Высшие органы власти избираются населением. Взаимодействие органов власти с населением и между собой осуществляется на основе законов. Соотношение высших органов между собой позволяет говорить о смешанной форме правления между парламентской и президентской республиками.
  • 2. Россия - федеративное государство, составными частями которого являются республики, края, области и два города федерального значения.

3. Конституция устанавливает для России демократический политический режимы общества.

В основу классификации политических режимов могут быть положены различные критерии: многопартийность, наличие оппозиции, принцип разделения властей, уровень политических свобод и т.д. Различают две основные разновидности политических режимов: демократические и недемократические. Каждая из этих разновидностей имеет свои подвиды.

К недемократическим режимам относят: деспотический, тиранический, тоталитарный, фашистский и авторитарный.

Деспотический режим предполагает полный произвол со стороны правителя в управлении государством и одновременно бесправие и безоговорочное подчинение подданных правителю.

Тиранический режим близок по своим признакам к деспотическому режиму и тоже основан на единоличном правлении и произволе по отношению к подвластным. Особенности этого режима в том, что он устанавливается чаще всего захватническим, насильственным путем.

Тоталитарный режим означает полноту власти государства, ее всеохватывающий, всеобъемлющий характер. Термин был использован для характеристики фашистского режима в Италии и национал-социалистического режима в Германии, он применялся для обозначения политического режима в СССР. Тоталитарный режим основывается на идее полного господства государства над личностью, над обществом, контроля государства за всеми сторонами жизни общества и отдельного человека. При тоталитарном режиме насаждаются идеи вождизма, культ личности руководителя государства. При этом режиме устанавливается государственный контроль за образованием, искусством, литературой, всей духовной жизнью, государство контролирует средства массовой информации. При таком режиме фактически отсутствует независимая судебная власть. Сам термин тоталитаризм (введённый Б. Муссолини). Первоначально этот режим понимали как полную противоположность демократическому, а авторитарный располагали между ними, ближе к тоталитарному. Одним словом, различия между тоталитарным и авторитарным режимами понимались чисто количественными, как степень не демократичности режима. Тоталитаризм - это в том числе и определённый настрой масс, который можно охарактеризовать как идеологическую и военную истерию. Поддержание этого настроя является одной из главных задач тоталитарного режима, поскольку именно при таком состоянии населения, мобилизующие функции тоталитарного режима дают наибольший результат. Один из компонентов является низкий уровень жизни населения. Это достигается введением коллективной или общей собственности, смысл в том, что по сути у большинства населения нет никакой собственности, вся она принадлежит государству. Тоталитарное государство специфически действует в сфере внешней политики. Во-первых, тоталитарное государство стремиться к самоизоляции, чтобы исключить контакт своих граждан с другими идеологиями и вообще не официальной информацией. Во-вторых, тоталитарное государство, если оно достаточно сильно в военном отношении, обычно проводит агрессивную внешнюю политику, стремясь распространить свою идеологию на весь мир. В-третьих, тоталитарное государство негативно влияет на демократические страны.

Фашистский режим является одной из разновидностей тоталитарного режима. Специфика его в том, что основывается на расистской идеологии, государство всеми средствами и методами обеспечивает юридическое и фактическое господство одной расы над другими. Это, обычно, сопровождается крайне агрессивной, воинственной внешней политикой. Фашизм зародился в Италии. Коммунистической идеологии была противопоставлена новая идеология национального государства, национальной солидарности. Благодаря этому, фашизм создал мощную организацию активного меньшинства, которая во имя национального идеала вступила в войну со всем старым миром коммунизма, социализма, либерализма, демократии и положившую начало Итальянской фашистской государственности.

Авторитарный режим. Его главная черта состоит в том, что государством руководит узкий круг людей - правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами. Авторитарный государственный режим характеризовался, следующим набором признаков:

  • 1) основанный на принуждении отношениями государства и личности, стремлением использовать только силу в разрешении конфликтов;
  • 2) отсутствие тотального контроля над обществом со стороны государства, государство не пытается контролировать мысли людей;
  • 3) возможность существования оппозиции, и одновременным стремлением власти исключить её из процедуры принятия решений;
  • 4) отсутствием тоталитарной идеологии у элиты, которая характеризуется относительной закрытостью, разопщённость этой элиты наличие в ней различных группировок, борющихся за власть;
  • 5) отсутствие у режима поддержки масс (имеются в виду политически не грамотные слои населения, курсив мой С.А);
  • 6) подавлением основных гражданских прав.

Власть в авторитарном государстве относительно слабо связана с обществом, и, несмотря на стремление к расширению, не способна подчинить общество всеобъемлющему контролю. Связь в данном случае, подразумевает давление, оказываемое на граждан, желание на личностном уровне, в сознании человека добиться создания психологического контроля государства, тогда все действия человека приобретают «идеологический смысл». Власть (сила, которая её представляет) в тоталитарном и в авторитарном государстве всегда отделена от общества, она представляет собой некую группу людей (большую или малую) терроризирующую общество в целом, подчиняя его своей воле. Авторитарное государство основано на режиме личной, классовой или военной диктатуры, и именно авторитарное государство имел в виду Ленин, говоря о государстве в «собственном смысле слова». конфедерация политический режим

Демократический политический режим . Демократия означает народовластие, поэтому основу любой разновидности демократического режима составляет прямое или косвенное участие народа в осуществлении государственной власти: народ избирает представительные (законодательные) органы власти, участвует в принятии государственных решений (например, путем референдума), а также контролирует в той или иной мере исполнительную власть. Для этого вида политических режимов характерно признание за гражданами широких прав и свобод, которые обеспечиваются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и конституцией данного государства. Государство исходит из того, что единственным источником власти является народ. Действует всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Признается и обеспечивается плюрализм во всех сферах общественной жизни: многообразие форм собственности, широкий спектр общественных объединений, многопартийность, мировоззренческая свобода, терпимость к различным взглядам, суждениям. В отношениях личности и государства приоритет имеют интересы личности.

Переходный - в некоторых странах существуют промежуточные, полудемократические режимы (Турция), в других - режимы переходные от тоталитаризма к авторитаризму (страны Африки), от тоталитаризма и авторитаризма к демократии (постсоциалистические государства Азии).